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发改委:提高城市轨道交通建设“门槛” 杜绝出现“半拉子”工程
2018/7/19 15:20:54来源:中国起重机械设备网

中(zhong)国(guo)(guo)国(guo)(guo)家(jia)发(fa)(fa)展和改(gai)革委(wei)员会(hui)新闻(wen)发(fa)(fa)言人日前(qian)表示,未来中(zhong)国(guo)(guo)城市轨道(dao)交(jiao)通规(gui)划建设(she)将(jiang)严格(ge)控制速度节奏,严格(ge)落实资(zi)金保障,项目总投资(zi)中(zhong)财政资(zi)金投入不得低于40%,杜(du)绝出现“半拉(la)子”工程。

针对(dui)近年来部分城市(shi)轨(gui)道交(jiao)(jiao)通存在(zai)(zai)规(gui)(gui)划过(guo)度超(chao)前、建(jian)(jian)设(she)规(gui)(gui)模过(guo)于集中、资金落实不到位等问题,中国国务院办公厅日前印发(fa)《关(guan)于进一步加(jia)强城市(shi)轨(gui)道交(jiao)(jiao)通规(gui)(gui)划建(jian)(jian)设(she)管理的意见》,严(yan)(yan)格了(le)此(ci)类项(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)设(she)申(shen)报(bao)(bao)条件和在(zai)(zai)建(jian)(jian)项(xiang)(xiang)目风险管控。国家发(fa)展改革委新闻(wen)发(fa)言人严(yan)(yan)鹏(peng)程介绍说,“一是严(yan)(yan)格申(shen)报(bao)(bao)条件。对(dui)于申(shen)报(bao)(bao)建(jian)(jian)设(she)城市(shi)轨(gui)道交(jiao)(jiao)通的城市(shi),提(ti)高了(le)一般公共财政预算(suan)收入(ru)、GDP等方面的标准(zhun)。二是严(yan)(yan)格规(gui)(gui)划审核(he)。加(jia)强对(dui)建(jian)(jian)设(she)规(gui)(gui)模、资金筹措方案、负债(zhai)水平、规(gui)(gui)划内容的审核(he)把(ba)关(guan),确保符合规(gui)(gui)定(ding)和要(yao)求。三是严(yan)(yan)格控制速度节(jie)奏。对(dui)要(yao)开(kai)展新一轮建(jian)(jian)设(she)规(gui)(gui)划的城市(shi),必须(xu)在(zai)(zai)本轮建(jian)(jian)设(she)规(gui)(gui)划实施到最(zui)后1年、或者(zhe)规(gui)(gui)划项(xiang)(xiang)目总投资完成(cheng)70%以(yi)上,才能报(bao)(bao)批。”

据了(le)解,《意见(jian)》对(dui)申建(jian)(jian)城(cheng)市(shi)财政收入、地(di)区生产总值(zhi)“底(di)线”要求(qiu)有所提高。比如,申报建(jian)(jian)设(she)地(di)铁(tie)的城(cheng)市(shi)一(yi)般公共财政预算收入、地(di)区生产总值(zhi)“底(di)线”分(fen)别由此前的100亿(yi)元(yuan)、1000亿(yi)元(yuan)调整(zheng)为300亿(yi)元(yuan)、3000亿(yi)元(yuan)。拟建(jian)(jian)地(di)铁(tie)城(cheng)市(shi)初期客运强度也要求(qiu)不低于每天(tian)每公里(li)7000人次(ci)。

为(wei)了加(jia)强(qiang)风(feng)险防(fang)控,《意(yi)见》还提到将严格落实资(zi)金保障(zhang)。对于不符合法律(lv)法规(gui)、或者没有落实偿(chang)债(zhai)资(zi)金来源的项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu),以及列入地方政府债(zhai)务(wu)风(feng)险预警(jing)范(fan)围的城市(shi),不批(pi)(pi)准或暂缓批(pi)(pi)准新开工项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。严鹏程(cheng)介绍说,“对于在建(jian)(jian)(jian)项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu),除建(jian)(jian)(jian)设规(gui)划(hua)明(ming)确采用特许经营模式外,城市(shi)轨道交(jiao)通(tong)项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)总投资(zi)中,财(cai)政资(zi)金投入不得低于40%。另(ling)一方面,强(qiang)化了城市(shi)政府对轨道交(jiao)通(tong)项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)全(quan)寿命周期的支出(chu)责任,即(ji)要按照国家批(pi)(pi)复建(jian)(jian)(jian)设规(gui)划(hua)明(ming)确的资(zi)本金比例(li)和来源等(deng)要求,按期推进在建(jian)(jian)(jian)项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu),不能出(chu)现‘半拉子’工程(cheng)。”

对(dui)于正在履行审批程(cheng)序和规划内的其他(ta)未开工(gong)项(xiang)(xiang)目,也将会加(jia)强项(xiang)(xiang)目出资方案的审核,只有(you)在资金来(lai)源已经明确落实好的前提下,才(cai)能按程(cheng)序批准和开工(gong)建设。

数据显示(shi),近年(nian)来,中国城(cheng)市轨道交(jiao)通(tong)的发展总体健康有序。北京、上海(hai)等城(cheng)市的城(cheng)市轨道交(jiao)通(tong)运(yun)(yun)营(ying)里(li)程位居世界前列,一批大城(cheng)市相继完成了(le)骨干(gan)线路建设(she)。截(jie)至2017年(nian)底,中国已有31个城(cheng)市开通(tong)了(le)地铁和轻轨,运(yun)(yun)营(ying)总里(li)程达4200公里(li)。

 
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